제주변호사 정부가 주도했다. 외환 위기로 국제통화기금(IMF)의 구제금융을 받은 대한민국이다. 채권자 IMF의 구조조정 요구를 거스를 순 없었다. 이헌재라는 걸출한 인물이 있었던 건 다행이다. 경쟁 관계인 두 대형 은행의 합병은 난제였다. 금융감독위원장 이헌재는 압박과 회유로 은행 산업 구조조정의 큰 물줄기를 잘 컨트롤했다. 일본도 상황이 나빴다. 1980년대 거품경제가 붕괴했다. 1992년께부터 2001년까지 10년 동안 이어진 경제 불황. 잃어버린 10년이다. 일본도 경제 회생을 위해 은행 산업 구조조정에 나섰다. 이때 메가뱅크라는 전략이 우리에게 전해졌다. 일본은 1997년 은행 경쟁력 강화를 위해 독점금지법을 개정했다. 금융지주회사 설립 길을 열고, 은행을 합병해 덩치를 키우기 시작했다. 메가뱅크다. 역시 정부가 주도했다.